2015金州新區旅游工作會議,強調新常態下提速升級
把握新形勢 適應新常態 ，努力開創新區旅游業發展新局面
——在2015年全區旅游工作會議上的工作報告
2015年3月2日，在大連開發區管委會大禮堂舉行了2015年全區旅游工作會議工作報告。大連金州新區黨工委書記、管委會主任徐長元，大連市旅游局局長李景平，管委會副主任、金石灘國家旅游度假區管委會主任趙敏，以及金州新區旅游局局長王利森等出席會議并作重要講話。
在當天會議上，以大連金州新區暨金州區委六屆八次全會和人大、政協“兩會”精神，總結2014年旅游工作，部署2015年工作任務。動員全區旅游行業干部職工把握經濟發展新形勢，適應新常態提出的新要求，凝心聚力，共謀發展，努力開創新區旅游發展新局面。
大連金州新區旅游局局長王利森在會議上，對新區旅游工作做了全面細致的總結以及部署，全文如下：
一、2014年工作完成情況
2014年是新區旅游業發展不平凡的一年。全區旅游行業面對國際國內經濟持續下行的新挑戰，抓住金普新區獲批的新機遇、貫徹落實《旅游法》的新契機，積極應對旅游業發展新常態，認真貫徹落實市委、市政府，新區黨工委、管委會關于加快旅游業發展的一系列指示精神，在市旅游局的關心指導和各部門的大力支持下，全區旅游行業干部職工緊緊圍繞建設“國際文化旅游城”發展目標和助推“五個新區”建設的中心，重點在深化改革，轉變旅游發展方式，激發市場活力，擴大旅游消費，推進旅游公共服務體系建設等方面開展工作，推動旅游產業實現了健康快速發展。全區共接待海內外游客1220萬人次，同比增長10%；實現旅游總收入132.5億元，同比增長13%。新區旅游工作在全市旅游工作綜合考評中連續五年排名第一，榮登2014中國最具影響力旅游城市品牌榜。金石灘獲評“最美中國生態旅游、人文（休閑）旅游目的地景區”、“構建最美中國先鋒單位”，躋身“國家級海洋公園”行列，榮登“2014旅游業最美中國榜”。
（一）項目建設助推產業升級，旅游鏈條得到新的豐富和延伸
大項目在更高水平上加快建設，助推旅游產業的全面升級。2014年，全區投資超過5000萬元以上的旅游大項目有18個，完成投資56億元，占全市旅游項目投資總額的三分之一。世茂集團溫泉酒店封頂，魔幻島公園開業，大商金石灘商業中心廣場納客，金石葡萄酒莊藝術接待中心、花樣文化廣場及小酒莊度假集群建設竣工。湯景澤溫泉小鎮、金石灘溫泉度假酒店、納帕溪谷旅游綜合體、金石灘植物園等項目穩步推進。金石灘低空觀光旅游項目、華夏文化博物館、神秘東方文化主題公園，名傳世紀主題酒店，槐花溫泉會館等7個項目投入運營，投資規模達12億元，呈現強勁發展勢頭，進一步豐富了新區旅游的內涵，旅游項目的親和力為市民和游客提供了多元化的選擇。
進一步完善旅游規劃體系，推動產業科學發展。2014年，啟動全區旅游發展總體規劃編制工作。
小黑山森林公園、金穗藍莓谷、向應北緯39度汽車露營公園策劃包裝工作全面啟動。圍繞自駕游、自助游快速發展的新情況，重點推進了
大連薰衣草花田景區升級擴建，童牛嶺風景區創建國家3A級旅游景區，土門子農家游一條街改造提升。同時以向應街道創建大連市鄉村旅游示范區為契機，增設道路交通旅游引導標識牌28處，對旅游視覺識別系統以及
農家樂管理與服務標準進行全新規劃設計，對土門子農家游一條街廁所、廚房和下水改造統一規劃、統一設計、統一管理，使新區鄉村旅游接待能力，服務品質，軟硬條件得到了全面改善。
（二）適應旅游市場新變化，宣傳營銷取得新成效
針對客源市場新特點，國內立足東北，國際主攻東北亞，拓展新區旅游吸引力。2014年，組織精干力量赴省內朝陽、阜新、鐵嶺、撫順等城市和黑龍江、吉林、內蒙及天津、北京、河南等地區參加旅游展會，開展促銷招徠，拓展東北及環渤海客源市場。借助俄羅斯包機開通，組團赴俄羅斯伊爾庫茨克、海參崴和韓國清州、大田等城市促銷，進一步拉動境外包機旅游市場。在東北亞客源地促銷基礎上，隨市旅游局赴東南亞、澳新、北美等國家參加國際展會，推介新區旅游資源，擴大遠程客源市場知曉率，提升了國際市場份額。2014年，全區接待入境游客34.6萬人次，同比增長10.6%，折射出中國最佳旅游城市——“浪漫之都•時尚大連”重要的旅游承接地，東北亞最具影響力的國際濱海休閑度假目的地品牌營銷的豐厚回報。
在更高層面上釋放新區影響，旅游知名度和美譽度得到新提升。提煉“浪漫大連•多彩新區”旅游形象，在遼寧衛視新聞頻道11個黃金時間節點搭建新區旅游推廣平臺。與遼寧電視臺《吉日啟程》旅游欄目深度合作，實地拍攝時長165分鐘的“金州行”系列專題節目。與大連電視臺《游天下》欄目合作推出15秒新區形象和旅游產品宣傳片，擴大新區美譽度和景區知名度。旅游系列叢書《大美•金石灘》、《走遍金州》手繪旅游指南、《文化旅游惠民地圖》出版。
不斷創新營銷平臺。在整合旅游資源基礎上，全新升級改版了新區旅游官方微信，推出更加貼近游客的“微游金州”、“吃逛金州”、“活動專區”三大板塊。英、日、俄、韓四種語言旅游官方網站全面投入運行。微信平臺推送旅游資訊300余條，粉絲量超過5萬。2014年，在中央和地方媒體刊發新區旅游資訊共2263條，112個整版專題和236個P深度報道。
（三）打造城市節慶旅游品牌，新區成為極具吸引力的新地標。
以沙灘文化節、大櫻桃節為代表的旅游節慶活動，提升了城市品牌的美譽度和市民節日的參與度。新區各部門通力協作，精心組織，成功舉辦了沙灘文化節、大櫻桃節、冬泳節、觀音閣廟會四大品牌節慶活動。首次創辦“大連鄉村文化旅游季”活動盛況空前。節慶活動凸顯了對旅游市場的拉動效應。沙灘文化節，金石灘推出了“揚帆金石、逐夢大連”開幕式和沙灘排球賽、極限飛盤公開賽、萬人戲水狂歡節、金石灘沙灘音樂節等系列賽事和活動，充分滿足市民游客玩沙、親海、享受陽光的樂趣和參與熱情，節慶活動期間接待游客260萬人次，同比增長30%，實現旅游綜合收入7.7億元。大櫻桃節，新區主會場推出10項精彩紛呈的活動，吸引采摘游客76.2萬人次，其中海外游客1.51萬人次，同比增長8.9%和8.6%，拉動旅游綜合消費18.5億元。
節慶與活動提升新區影響力，營造更加惠民的旅游氛圍。春季的“百萬市民游新區”，持“電子護照”游東北，觀音閣廟會、徒步大會、大櫻桃節；夏季的沙灘文化節、鄉村文化旅游季、發現王國狂歡夜；秋季的
大黑山登山大會，新學季、親子游系列優惠活動；冬季的冬泳節、溫泉冰雪嘉年華、文化旅游惠民季，派送1300萬元惠民旅游消費券，新區將節慶與活動交織融匯，聚合了自駕游、親子游、團隊游等惠及市民出游方式，串連起周末、小長假、黃金周等旅游黃金時間節點，打造大連市民短途旅游的目的地，形成了四季旅游高潮迭起的新格局。
（四）堅持服務與監管相結合，行業品質得到新提升
多措并舉優化旅游環境與服務環境。以促進旅游業可持續發展為出發點和歸宿點，積極引導企業貫徹實施《旅游法》，依法誠信經營，提升服務品質，放大品牌效應。宣貫《旅游飯店星級的劃分與評定》國家標準，對預備星級飯店提供行業指導與規范服務，唐風溫泉會館創建五星級溫泉度假酒店通過省級評定驗收。推動28家旅游飯店成立新區旅游飯店業協會，15家旅行社組建新區旅行社聯盟，籌備組建旅游景區協會。金石灘濱海國家地質公園獲評省優秀科普基地，關向應紀念館成為遼寧省關心下一代工作委員會教育基地。金石灘、濱海國家地質公園、大黑山森林公園、大連發現王國、紫云花汐莊園、
大連唐風溫泉、大連凱倫溫泉、國尊王朝大飯店、向應街道等11個景區和項目及
金石灘旅游集團關志斌、國尊王朝大飯店劉東等3人捧得14個由省旅游協會授予的遼寧“十佳旅游”獎項。寧海國旅、環境國旅、維多麗亞國旅晉升國際社，寧海國旅躋身全省百強社行列。美食文化協會發展12家新成員。“金州老菜”、“益昌凝”糕點被列入省級非物質文化遺產。搭建大連藝術學院和紫云花汐景區合作平臺，大藝旅游研發中心創意設計“愛的守護神”毛絨旅游紀念品批量投放市場，深受游客青睞。崔巖《中國風•國色》披肩獲中國旅游商品大賽銀獎。
加大旅游行業培訓力度。邀請國內知名專家和學者就旅游飯店業、景區發展、行業核心競爭力、旅行社經營風險防范等課題舉辦4期培訓班、2期餐飲企業培訓班，400余人次參與培訓，進一步拓寬了從業人員視野，提高了市場應對能力，新區旅游軟實力得到新提升。
加強市場監管。堅持日常管理、專項治理相結合，聯合相關部門開展旅游市場秩序整治行動，查處了一批典型和突出的違法違規旅游經營行為。2014年，針對旅游重要時段和關鍵節點聯合相關部門開展了2次安全應急救援演練和4次旅游安全大檢查。全年組織區內旅行社、星級飯店、A級景區負責人和安全員共70余人次參與旅游安全應急培訓，強化旅游企業安全主體意識。積極開展“平安景區”創建活動，有效防控重大旅游安全事故地發生，實現全年旅游服務質量“零投訴”，為中外游客營造了安全有序的旅游環境。
總結過去一年的工作，深深感到成績的取得,是新區黨工委、管委會正確領導和市旅游局關心指導的結果，是各部門大力支持、密切配合、共同努力的結果，是全行業干部職工團結協作、辛勤勞動的結果。特別是金石灘度假區、金渤海岸經濟區、向應街道、大黑山風景區在聚集東北濱海休閑度假目的地吸引力，打造“中國最美村鎮”大連鄉村文化旅游升級版，釋放千年古城山岳歷史文化品牌影響力，牽動新區乃至大連旅游業發展做出了突出貢獻。在此，我代表新區旅游局向長期關心、支持新區旅游業發展的各級領導和各部門、各單位、新聞媒體表示衷心的感謝！對全區旅游行業干部職工的團結拼搏和辛勤工作致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也深刻認識到，新區旅游業發展任重道遠，旅游產業發展在產品結構調整、旅游市場秩序、旅游與相關產業融合發展、旅游公共服務設施配套、旅游人才培養等方面還存在很大差距，對此，我們應高度重視并下大力氣加以解決。
目前，我國經濟發展已經進入增速放緩、結構調整、驅動升級的新常態。習近平總書記、李克強總理、汪洋副總理對旅游業發展作出一系列重要指示。繼《旅游法》實施后，國務院又出臺了《國民旅游休閑綱要》、《關于促進旅游業改革發展的若干意見》，建立了國務院旅游工作部際聯席會議制度，這些都為旅游業改革發展營造了前所未有的良好環境。去年省政府出臺《關于促進旅游產業改革發展的實施意見》，召開了全省旅游產業發展大會，提出建設旅游強省目標。今年市政府提出建設“中國北方旅游勝地”的戰略目標，都為加快發展新區旅游業提供了強大動力和難得機遇。我們應該搶抓機遇，乘勢發展。
二、2015年旅游重點工作
全區旅游業發展基本思路：緊緊圍繞建設“國際文化旅游城”，助力大連建設“中國北方旅游勝地”這條主線，以“工作創新年”為中心，以旅游大項目為拉動，堅持依法治旅、依法興旅，力爭在旅游規劃建設、產業領域拓展、客源市場開發、行業品質提升等方面再上新臺階，全力推進新區旅游業轉型升級、提質增效，努力實現又好又快健康發展。
全區旅游業發展預期目標：全年接待游客1340萬人次，同比增長9.8%；拉動旅游綜合消費150億元，同比增長13.2%。
2015年，全區旅游重點工作：
（一）抓旅游重大項目，提升產業核心競爭力。
2015年，全區投資超過5000萬元以上的旅游大項目18個，計劃新開工項目4個，在建項目10個，儲備項目4個，當年計劃完成投資52億元。為推動旅游大項目建設和產業發展，要著力強化以下工作。
一是抓好重點項目建設，助推旅游產業升級。推動項目盡快落地、盡快建設、盡早完工、盡早運營。重點推進金石葡萄酒莊、金石灘溫泉酒店、湯景澤溫泉小鎮、納帕溪谷溫泉旅游綜合體、魯能希爾頓酒店、唐風溫泉二期、世茂御榕莊溫泉酒店等重點旅游項目建設，以項目建設壯大產業發展。
二是加大招商引資力度，積極開拓旅游產業新領域。支持和引導金渤海岸經濟區、金石文化旅游園區、小窯灣國際商務區等功能園區，吸引投資向自駕露營、養生養老、休閑度假等迎合市場的新業態、新科技、新裝備傾斜。建立重點項目聯席制度，遴選具有拉動性的大項目列入省市旅游重點建設計劃。不斷完善主題更加突出、特色更加鮮明、內涵更加豐富的旅游產品體系。推動金石灘中醫養生度假公寓、
螞蟻島海島旅游渡假區、金石灘植物園露營地、北緯39度汽車露營公園、神秘東方文化主題公園二期等項目開發與建設。
三是堅持統籌謀劃，科學編制旅游規劃。高起點、高標準推進《金州新區旅游發展總體規劃》的編制工作，啟動金州新區“十三五”旅游發展規劃的編制工作。加強旅游專項規劃與土地、城市、生態等規劃有效對接，結合國家、省市促進旅游業發展的實施意見，研究出臺促進新區旅游產業發展的政策措施。加強對重點旅游項目專項規劃的把關，實施景區提升工程、完善旅游配套設施，進一步鞏固旅游發展支撐。
四是要加強旅游業務指導，推動旅游產業整體素質不斷提升。以創建國家A級旅游景區、國家級生態旅游示范區、省A級旅行社、百強社等旅游品牌為重點，并培育1-2個特色街區、旅游專業村，推動全區旅游服務品質再上新臺階。重點推進全區旅游標識系統建設；紫云花汐景區二期民俗博物館、小黑山森林公園配套設施、小黑山鄉村自行車慢行系統項目建設；生態農莊、特色主題民宿、農村“三改”項目建設。同時，積極支持世茂魔幻島景區創建國家3A級景區的指導工作。
（二）抓旅游宣傳營銷，拓展國內外旅游市場。
要針對旅游市場發展新常態帶來出游方式、消費群體變化的新情況，廣泛利用各類旅游營銷平臺，持續叫響“浪漫大連·多彩金州”品牌。
一是強化形象宣傳,注重培育目的地品牌。針對重點目標客源市場采取政企聯動、組拳出擊、合力推廣戰略，構筑“政府主導、企業參與、互惠共贏”的營銷格局。繼續加大與遼寧衛視的深度合作，全年在《遼寧新聞》前黃金時段投放15秒新區旅游形象和產品宣傳片，叫響“浪漫大連·多彩金州”品牌。同時與遼寧北方頻道《吉日啟程》欄目合作，圍繞節慶活動實地拍攝15期專題節目，提升新區旅游美譽度，增強“東北亞濱海休閑度假目的地”吸引力。
二是加大平臺建設力度，推廣智慧營銷應用版。創新營銷方式，注重運用互聯網思維，提升線上線下營銷實效。引進旅游電子商務、旅游分銷、電子票務、智慧景區綜合管理等平臺系統，開發新區旅游APP軟件，搭建“新區旅游直通車”，普及智慧旅游的應用版，實現智慧導覽、自助咨詢、便捷互動等智能化服務。廣泛利用微博、微信等網絡社交平臺策劃創意營銷活動。
三是激發市場活力，助推產品與線路落地。以政府扶持為引導，發揮旅游企業的積極性和創新性，在旅游節慶活動、宣傳品制作、廣告推廣、展會促銷等方面力推企業唱主角。策劃拍攝《旅游風光》片、重點景區宣傳片，制作中英文版《旅游攻略》、《旅游交通地圖》和《導游手冊》。挖掘本地資源，研發獨具特色的“金州元素”旅游紀念品，樹立品牌，引導旅游購物消費。在人流集中的6處游客中心設立旅游宣傳品展示架，開辟旅游紀念品專柜。創新包裝新區深度體驗游線路和專項旅游產品，著力實現區域旅游形象宣傳與企業產品推廣并舉，推動景區提升管理服務品質，進一步提升過夜游數量和質量，促進旅游經濟躍上新臺階。
四是明確主攻方向，拓展海內外客源市場。堅持“全面吸引，重點招徠”的原則，建立全方位、多層次的合作互動機制，深化“東北14個5A級旅游景區聯盟”的合作機制，加強與長海、莊河、丹東等跨區域的旅游交流合作，持續培育新的客源增長點。構建立足省內及東北腹地、環渤海目標市場，拓展華北、華中二級市場，發掘長三角、珠三角潛在市場，向全國輻射的統籌開發與營銷推廣戰略。鞏固俄韓國際市場，發展東南亞、港澳臺海外市場，開拓歐美澳遠程市場，擴大國際市場占有率。
五是彰顯節慶效應，惠及市民拉動消費。通力協作辦好第十屆中國（大連·金州）草莓文化旅游節、沙灘文化節、大櫻桃節、大黑山廟會、鄉村文化旅游季等品牌節慶活動。以中國旅游日、品牌節慶活動為節點，在充分市場調研基礎上，加速實施景區惠民工程，擴大周末、小長假、黃金周的消費拉動效應，打造大連市民短途旅游目的地。逐步實現從“游客增長”向“消費提升”轉變，從“偏重高端消費”向“抓住高端不放，大眾消費蓬勃發展”轉變。
（三）抓旅游發展環境，提升旅游業的滿意度。安全的環境和規范的秩序是旅游生存發展的根基。要進一步加大旅游市場和安全監管力度，積極推進依法治旅、依法興旅和“平安景區”建設。
一是加大旅游從業人員培訓力度。重點對旅游企業管理人員、接待服務人員、餐飲加工人員、鄉村旅游經營人員、導游、領隊、旅游安全人員、營銷人員等八大類從業人員開展集中培訓，實現“提素質、強業務、抓服務”的目標。
二是強化底線思維確保旅游安全。落實旅游安全主體責任，完善旅游目的地安全風險預警制度。建立重大旅游活動安全應急預案，完善應急救援的部門聯動機制。堅持旅游安全管理與重大旅游活動同部署、同檢查、同總結的“三同步”工作方針。積極開展“平安景區”創建和“安全生產活動月”、“百日安全大檢查”、“應急宣傳周”等專行行動。
三是堅持問題導向規范旅游秩序。加大部門聯合執法力度，打擊超范圍經營、零負團費、黑車黑導等行為，取締旅游“害群之馬”，對踏“紅線”、越“雷池”等違規行為實施零容忍。結合游客滿意度監測與管理，階段性對重點領域開展集中執法。建立“旅游失信行為記錄”，依法公布違法違規信息，加大對典型案例的曝光力度。以市場治理促進旅游服務品質提升，維護新區旅游良好形象，實現旅游市場秩序的常態化。
2015金州新區旅游工作會議,強調新常態下提速升級
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