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大連長海之窗

  日前，為了貫徹落實(shí)《長海漁家品質(zhì)提升支持措施》（長委辦發(fā)[2017]16 號）精神，服務(wù)指導(dǎo)各鎮(zhèn)政府和旅游業(yè)戶利用宅基地實(shí)施漁家旅游品質(zhì)提升建設(shè)項(xiàng)目，長海縣國土資源和規(guī)劃建設(shè)局印發(fā)了《關(guān)于利用宅基地實(shí)施長海漁家旅游品質(zhì)提升建設(shè)項(xiàng)目審批流程的通知》（長國土規(guī)建發(fā)[2018]20號），對利用宅基地實(shí)施漁家旅游品質(zhì)提升建設(shè)項(xiàng)目審批流程進(jìn)行了規(guī)范。

一、基本原則

一是堅(jiān)持規(guī)劃為先、科學(xué)發(fā)展原則：按照《長海漁家品質(zhì)提升支持措施》有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)支持在經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的漁家旅游示范區(qū)內(nèi)利用宅基地進(jìn)行提升改造項(xiàng)目，其他區(qū)域利用宅基地改造漁家旅店的要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格控制和把握在縣城和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、偏遠(yuǎn)村屯、影響總體規(guī)劃發(fā)展的零散審批項(xiàng)目。

二是堅(jiān)持一戶一宅、身份審定原則：對申請利用宅基地改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格審核確認(rèn)申請人身份，原則上屬于本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，符合一戶一宅和占地面積標(biāo)準(zhǔn)不超過 200 平方米（包括附屬用房、庭院用地）規(guī)定。非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員可采取租賃、掛牌等其他方式。

三是堅(jiān)持嚴(yán)格程序、規(guī)范審批原則：各鎮(zhèn)政府按照審批流程要求，嚴(yán)格審核把關(guān)，執(zhí)行村民自治程序，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，突出項(xiàng)目特色。同時(shí)，各鎮(zhèn)政府要做到建前放線、建中驗(yàn)線、建后驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，確保按規(guī)劃建設(shè)，建房戶在住房驗(yàn)收合格后方可申請辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

四是堅(jiān)持合理用地、節(jié)約用地原則：宅基地建設(shè)盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地，不得占用農(nóng)用地。確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)先依照《土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后，再申請辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

二、具體流程

符合申請宅基地條件的村民，向本村委會(huì)提出申請，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意，由村民委員會(huì)報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核，經(jīng)縣國土規(guī)劃建設(shè)局審查后，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地，各鎮(zhèn)政府組織現(xiàn)場放線、驗(yàn)線、竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證書。

（一）村民向村委會(huì)提出用地申請，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意。

（二）村民向鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，鎮(zhèn)人民政府依據(jù)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行初審，報(bào)縣規(guī)劃部門核查后，由縣規(guī)劃部門核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。使用農(nóng)用地建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)依照《土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后，由縣規(guī)劃部門核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

（三）村民在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，由縣土地部門審查后，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)用地。

（四）村民在取得土地批準(zhǔn)文件后，向縣規(guī)劃部門申請核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

（五）為了保障建筑質(zhì)量和安全性，建筑結(jié)構(gòu)二層（含 2層）以下的，不需要辦理《建筑工程施工許可證》，但建筑結(jié)構(gòu)2 層的，需要有資質(zhì)單位設(shè)計(jì)施工圖和有施工資質(zhì)的企業(yè)施工，由各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)報(bào)建備案和指導(dǎo)監(jiān)督；建筑結(jié)構(gòu) 2 層以上的，需要按規(guī)定辦理《建筑工程施工許可證》和工程竣工驗(yàn)收手續(xù)。

（六）村民在工程竣工并經(jīng)驗(yàn)收合格后，提供相關(guān)資料到各鎮(zhèn)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口（大長山島鎮(zhèn)直接到縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心）申請辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，經(jīng)縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心審核后發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記證書。

三、辦理批準(zhǔn)手續(xù)需提供的材料

（一）辦理規(guī)劃許可

1.在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，需提供下列材料：

（1）村民書面申請；

（2）村民原有宅基地的證明文件（使用空閑地和其他非農(nóng)用地進(jìn)行建設(shè)的，需提供鎮(zhèn)政府蓋章且能反映土地類別的土地利用現(xiàn)狀圖）；

（3）村民會(huì)議討論通過的書面意見；

（4）鎮(zhèn)政府初審意見；

（5）經(jīng)縣政府審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案一套、項(xiàng)目總平面規(guī)劃圖 6 套（鎮(zhèn)政府、建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位蓋章）。

2.在縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，需提供下列材料：

（1）申請書；

（2）申請人委托書；

（3）申請人身份證、經(jīng)辦人身份證原件和復(fù)印件一套；

（4）村民原有宅基地的證明文件（使用空閑地和其他非農(nóng)用地進(jìn)行建設(shè)的，需提供鎮(zhèn)政府蓋章且能反映土地類別的土地利用現(xiàn)狀圖）；

（5）村民會(huì)議討論通過的書面意見；

（6）鎮(zhèn)政府初審意見；

（7）規(guī)劃紅線圖。

3.在縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，需提供下列材料：

（1）申請書；

（2）申請人委托書；

（3）申請人身份證、經(jīng)辦人身份證原件和復(fù)印件一套；

（4）經(jīng)縣政府審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案一套、項(xiàng)目總平面規(guī)劃圖 6 套（鎮(zhèn)政府、建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位蓋章）；

（5）土地批復(fù)文件或土地使用權(quán)屬證明；

（6）建設(shè)行政主管部門審查通過的邊坡工程方案設(shè)計(jì)文件（建設(shè)工程用地紅線內(nèi)或周圍不存在對建設(shè)工程安全有影響的建筑邊坡時(shí)，不需要提供此項(xiàng)）；

（7）環(huán)評意見；

（8）鎮(zhèn)政府出具的書面意見。

（二）辦理宅基地土地批準(zhǔn)審查，需要提供下列材料：

1.《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

2.鎮(zhèn)政府用地審核意見（包括是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，是否是本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，是否符合一戶一宅法律規(guī)定，履行程序情況、鎮(zhèn)政府具體意見等）；

3.村民會(huì)議討論通過的書面意見和公示材料；

4.戶口簿、申請人身份證；

5.利用原有宅基地的需提供原房產(chǎn)證和土地證；

6.區(qū)域位置圖、規(guī)劃平面圖、勘測定界圖、土地利用現(xiàn)狀圖、土地總體規(guī)劃圖；

7.屬于置換宅基地建新交舊的，提交申請人與村委會(huì)簽訂的歸還舊宅基地合同書。

（三）辦理建筑工程施工許可，需提供下列材料：

1.《行政許可申請書》；

2.申請人身份證明文件；

3.《建筑工程施工許可申請表》；

4.土地使用證明材料；

5.《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及其附圖；

6.施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書；

7.與有建筑資質(zhì)施工企業(yè)簽訂的施工合同書；

8.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督受理書；

9.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。

（四）辦理工程竣工驗(yàn)收手續(xù)，需提供下列材料：

1.《建筑工程施工許可證》；

2.施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見；

3.工程竣工報(bào)告和相關(guān)完整施工檔案資料；

4.驗(yàn)收人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見；

5.法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)文件。

（五）辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，需提供下列材料：

1.申請書；

2.申請人身份證和戶口簿；

3.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者有批準(zhǔn)權(quán)人民政府批準(zhǔn)用地的文件等權(quán)屬來源材料；

4.房屋符合規(guī)劃或者建設(shè)的相關(guān)材料；

5.權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖、房屋平面圖以及宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)等有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)界址、面積等材料；

6.2 層以上建筑需提供施工許可及竣工驗(yàn)收材料；

⒎其他必要材料。

四、其他

以上審批流程具體由縣國土規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，咨詢聯(lián)系方式：

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理科 89882712；

國土資源管理科 89886350；

建設(shè)工程管理科 89882825；

工程質(zhì)量監(jiān)督站 89883159；

不動(dòng)產(chǎn)登記中心 89778696。
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